既解“法结”又解“心结”赢口碑

 2019-11-12 18:50:36   热度:2604  

调解成功后,受害者与退休法官(左)握手感谢他。记者李忠拍摄

老百姓“抱怨累了”;法官“厌倦了起诉”。社会冲突和纠纷诉讼的判决机制亟待重建。

今年年初,赤坎区司法局在市司法局的指导和支持下,大胆探索了离退休法官担任人民调解员的机制,不仅解决了群众的“法律结”,也解决了群众的“心理结”,创新了湛江特色的“乔峰经验”。

昨日,记者从市司法局了解到,“赤坎模式”已在全市推广,56名退休法官担任镇(街)专职人民调解员,积极为基层政府和群众提供法律服务,推进基层法治建设。

政府在法律服务上花钱。

2019年2月20日,赤坎区司法局北桥司法研究所举行启动仪式,聘请退休法官担任人民调解员。包括林树生在内的四名优秀退休法官正式加入街道人民调解委员会。这项工作是湛江市司法局为加强人民调解员队伍建设而提出的一个创新项目,最初在赤坎区启动。

“目前,随着我市经济社会的快速发展,群众对物质文化生活提出了更高的要求。因此,冲突和争端的总数急剧增加,案件复杂,现有的解决冲突和争端的机制难以适应新的形势。”市司法局有关领导表示,近年来,市司法局一直把人民调解组织建设作为一项基础工作,按照“人多势众,调解组织必建”的原则;凡有矛盾的地方,调解组织都要发挥作用”的要求,把建立和完善人民调解组织网络放在重要位置,大力加强人民调解组织建设。经过对全市基层司法机关的多次实地调查和各部门的协调,在原有行政调解、司法调解、行业调解、律师稳定维护小组等调解模式的基础上,提出了将优秀退休老法官纳入基层人民调解员队伍的新思路。

赤坎区作为全市第一个启动该项目的区,非常重视人民调解员的建设。去年,组织全区政法部门学习“乔峰经验”,积极建立“对接访问和转移”解决矛盾纠纷的多元化机制。它定期检查冲突和纠纷,及时发现投诉信件和来访的迹象,并当场解决。区政府也大力支持区司法局选拔优秀退休法官加入人民调解小组。政府已将资金纳入财政预算,以实际行动推动人民调解小组的建设,并尽一切努力维护社会稳定,建设安全的赤坎一流区。

在具体行动中,原则上,一名法官派驻两个司法办公室,每个办公室派驻一周,可以根据需要进行联合调解。在激励机制方面,涉及整个地区政治稳定和社会稳定的重大纠纷奖励1000元,案件复杂、中标金额大的纠纷奖励300-500元,一般纠纷奖励100元,每年评选一次优秀调解小组,调动基层调解员参与人民调解工作的积极性。

人民调解也在啃“硬骨头”

"现在,陈法官是我们司法办公室的财富!"赤坎区民主司法研究所所长陈彪很高兴成为记者机构的专职人民调解员。

陈一申自担任赤坎区人民法院副院长已退休10年,自今年3月以来又开始忙碌。他每天走在大街小巷,处理许多琐碎的事情,但这确实使民主司法办公室和中山司法办公室更加和谐,争议也更少。

今年5月的一天,住在中山街的梁木来怒气冲冲地来到中山司法厅,反映出他的家人与弟弟梁木进在排水沟问题上发生纠纷,并申请调解。

第二天早上,陈一申去梁家了解情况,他遇到了一场迫在眉睫的血腥冲突:梁家和他的弟弟梁家的家人发生了激烈的争吵。梁羽生的儿子甚至卷起袖子和父亲打梁羽生。

陈一申急忙上前拉开双方,耐心地劝说他们逐渐恢复平静。后来,陈一申开始用“情感”这个词来化解双方的心结,并结合物权法耐心地分析法律和原因。在他连续几轮调解下,兄弟俩终于握手言和。

一位大陆人打出了“既好又快,解除人们的后顾之忧”的横幅因为他的家人在湛江的一个建筑工地工作时倒塌,他们被送往医院抢救并死亡。在补偿问题上,工人和开发商的家庭成员有很大的分歧。退休法官何尚远参与了纠纷的调解。经过两天的“感动与理智,理解与感动”,开发商和工人的家人最终达成了协议,一个吵闹的纠纷案件得到了解决。工人的家人还向司法办公室打了一面旗帜,感谢人民调解员的公平待遇。

民事案件和刑事案件可以移交吗?人民调解工作室很快就遇到了这个问题。

今年5月的一天,南桥街道办事处的居民冯某和妻子蔡某因为家务事吵了一架,打伤了蔡某。蔡去了警察局,要求承担刑事责任。冯被“邀请”到警察局后非常紧张,并立即请求妻子原谅他。蔡某认为,丈夫被起诉,自己也难看,但不想就这样放手,立即与派出所联系,委托人民调解委员会处理。人民调解员何尚远等人与南桥街道办事处和妇联的同志一起,共同教育冯小刚情感、理性和法律,耐心地说服蔡志勇让两人重聚。

赤坎区司法局启动退休法官人民调解员机制六个月来,退休法官参与解决了40多起冲突和纠纷,包括一些“伤亡”和“核心”案件,案件已经得到解决。工作室的墙上挂满了鲜红的锦旗,赢得了公众的赞誉。

人民调解“赤坎模式”解读

“耐心、负责、自信”和具体的调解方法是许多退休法官和调解人的共识。他们认为,调解不是小事。只有认真对待它,尽自己的职责,才能不辜负人民的高度信任。

“从财产纠纷到邻里纠纷,我们都一视同仁,按规定进行调解,从中立的角度为群众服务。”退休法官调解人王秋星表示,人民调解比司法和请愿渠道耗时更少、成本更低、速度更快。越来越多的人喜欢这种解决争端的方法。此外,退休法官也乐于成为基层政府的志愿法律顾问和宣传者,以普及法律知识。他们积极为基层政府和群众提供法律服务,协助基层法治建设。

退休老法官何尚远直言,虽然他有自己的优势,但他的工作理念和工作方法必须随着角色的改变而改变,他必须继续学习,以便更好地适应新常态。在此期间,他主动向有经验的调解人学习,特别是他们的群众工作方法。同时,借鉴书籍,由全国模范人民调解员研读马善祥的《调解法典:老马调解法66》,结合自己熟悉法律法规的优势,取得了良好的调解效果。“在调解工作中,在谈到法律法规时,不可避免地要落实群众的工作方法。在坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则基础上,大量群众工作方法被用来巧妙地将法治与情感结合起来,从而实现法治的目标,促进问题的解决。”

“退休法官具有深厚的法律知识和丰富的调解经验,精通司法业务,能够熟练处理一些专业要求较高的纠纷。这弥补了普通人只能在调解模式下处理简单纠纷或相对单一类型案件的缺陷,合理划分了各类案件,最大限度地解决了矛盾和纠纷,促进了诉讼和非诉讼纠纷解决机制的无缝衔接。”赤坎区司法局局长洪武松认为,试点工作是该局探索建设“专业人员、专业工作、有薪”专职调解员队伍的成功尝试。大量人民调解员在法庭上审理案件,既简单又快捷。它将僵化的判断转化为理性的互动。它解决了“法律结”和“心理结”,在很大程度上化解或缓解了双方的对抗,使司法活动更加温和,司法成本更加低廉,司法结果更加和谐。

一块石头激起成千上万的波浪!赤坎区司法局的开创性工作在全社会引起了强烈反响。湛江市司法局在原有行政调解、司法调解、行业调解和律师稳定维护小组调解模式的基础上,继续加强人民调解员的专业素养,在全市推广“赤坎模式”。目前,全市已有56名退休法官担任镇(街)专职人民调解员。

“人民调解不仅减轻了公共安全的压力,减轻了法院的负担,分担了政府的忧虑,而且使群众能够不走远、不花钱、不伤害感情地解决纠纷。这是非常值得称赞的。”这是人民调解组织调解后的一致评价。

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